通用航空 無人機產業 專家觀點

編者按：8月22日，中國通用航空協會籌備組、中國航協通航分會、中國信息協會通航分會、北航校友通航協會在北京聯合舉行了“十四五”中國無人機產業發展戰略研討會（），來自高等院校、科研院所和國內代表性無人機企業的專家60多人出席會議，現將部分與會專家觀點摘編如下：

著名航空動力專家、中國工程院院士劉大響教授：

在發言中回顧了無人機的發展，提出高高空無人機、臨近空間無人機、隱身無人機、微小型無人機、有人與無人聯合運行、蜂群無人機是今后的發展方向。劉院士建議：十四五時期發展無人機產業，一是要加強統籌協調，進一步優化頂層設計，強化戰略引領，要改變九龍治水、多頭管理的局面；二是要避免無序競爭，引導企業規范發展；三是要加強標準規范的制定工作，對中大型無人要加強適航認證；四是針對無人機產業發展的瓶頸問題，設立國家科技重大專項持續攻關，如中小型航空發動機、智能飛控及所用專用芯片和軟件等；五是要加強軍民融合，促進成果轉化；六是要加強無人機指揮與操作員的培訓。劉院士特別指出，形成報告，可以通過中國工程院向上呈報，使會議成果發揮影響力。

北京航空航天大學原校長沈士團教授：

指出無人機產業發展需要特別強調創新驅動，要從無人機的理念創新、設計創新到運營模式創新，走出一條創新引領的無人機發展路子，推動我國無人機產業上規模、上水平、上臺階。

工業與信息化部裝備司原副巡視員石靖敏：

在發言中系統梳理了我國無人機發展現狀和無人機管理法規和政策體系。 認為十四五期間，消費類無人機增速將繼續放緩，向小型化、精品化發展； 商用類工業級無人機將大幅增加，需要長航時、大載重比、速度快、功能復雜、可靠性高、經濟性好的產品； 無人機與其他人工智能設備將融合發展； 隨著大型復雜無人機發展，將會形成專業化分工與生產能力（小型動力生產研發企業等配套企業）； 無人機軍民融合發展是重要的發展途徑之一； 一段時間內，依舊存在著法規標準缺乏、監管不力、基礎應用配套不足等問題。 對十四五規劃的編制工作，她特別強調要按照戰略研究、規劃思路、發展規劃、項目計劃的流程進行編制； 要加強多部門政策制定和實施的協同，盡快出臺管理法規政策； 要加快管理保障能力條件建設，要研究國家監管平臺建設，要保證相關數據的互聯互通； 要加大支持科研院所和企業的技術創新； 要引導研發和生產企業提升能力； 要鼓勵中介機構和非政府組織積極發揮作用。

北京航空航天大學無人機研究院黨委書記王養柱教授：

在發言中建議要從機、站、鏈三個主要環節規劃十四五的工作，一是要抓住新基建的有利條件，提前謀劃十四五發展，特別要關注無人機的運營管控； 二是要在芯片、軟件、飛控等關鍵技術上爭取突破，解決卡脖子的問題； 三是在管理上，要創新模式、流程、團隊； 四是要特別關注無人機數據鏈的安全問題，對公網安全性要充分評估，進行安全性測試。

民航科學研究院適航所副所長劉薇薇：

發言就民用無人機適航審定的現狀和未來發表了意見。 系統回顧了無人機適航審定的發展歷史，對適航審定現狀進行了介紹，指出十四五要加強基于風險的無人機適航審定工作，一是要建設由無人機審定中心+各管理局專業指導組成的國家隊； 二是要將體系審查和產品審查相結合，突出體系審查； 三是完善適航標準、制定審查單，以審促建； 四是引入外部專家力量，解決專業審查難題； 五是簡化審查過程，選取重點和無人機特有項目進行審查。 十四五期間，無人機適航審定將堅持基于風險的審定原則，探索自主創新的無人機適航管理體系，形成三出，即一要提出自主的無人機適航審定技術標準，并發揮我國無人機產業優勢，將我國適航標準推向國際，二要通過無人機適航審定實踐培養出一批無人機行業權威的審定專業人員，三要推出一系列通過審定安全可用的無人機產品，投入到實際應用中，并通過應用實現對適航法規管理的正向反饋，不斷完善適航管理。

中國公安大學低空安全研究中心主任孫永生：

做了題為《無人機反制現狀及十四五低空安全發展》的發言。介紹了我國近年來在低空安全方面出臺的有關政策和現有技術體制后，對十四五低空安全的發展，提出要建立七個體系、六種機制和三項制度，七個體系：國家低空安全法律法規體系；國家低空安全制度保障體系；國家低空交通管理體系；國家空防領導指揮體系；無人駕駛航空器全流程服務體系；無人駕駛航空器質量認證體系；無人駕駛航空器預防管控體系。六種機制：重要目標重大風險研判、評估、決策、防控協同機制；重大活動低空安保工作運行機制；防控結合、聯防聯控、群防群治工作機制；低空安全重大風險應急響應機制；低空安全部際聯席工作機制；防控裝備分類分級、動態反饋機制。三項制度：低空安全實戰演練制度；專業人才培養、定期培訓制度；無人機反制設備監管制度。

工業和信息化部裝備工業發展中心重大裝備處處長金偉：

在發言中特別針對目前復雜多變的國際形勢和競爭格局進行了分析，提出十四五應特別注重解決以下問題：一是補短板、強鏈條、優環境、成體系。我國無人機雖有很大發展，但在核心芯片、軟件、傳感器、小型油動發動機方面還有卡脖子的問題。要積極應對這些問題，要系統梳理一下產業鏈各環節，找出缺項，下大力氣補短板。在補短板時，技術路徑非常重要，要綜合使用建鏈、延鏈、優鏈、脫鏈、觸鏈的策略，立足內循環，發揮國內優勢統籌規劃與布局。二是要突出創新，要加大與新一代信息技術的融合，與人工智能的融合，優化技術管理模式。三是要堅持需求牽引，市場導向。四是要實行分類管理，軍用與民用，小型消費類與中大型工業用要適用不同的管理政策。五是堅持開放融合，堅持軍民融合、國內國際融合、與信息技術的融合。

北航自動化院自控系副主任全權：

介紹了基于虛擬管道的分布式密集集群飛行控制方法，對蜂群無人機的發展以及在城市立體交通中的應用做了講解。

航天彩虹無人機有限公司總經理秦永明：

介紹了彩虹無人機的發展歷史、發展現狀及十四五的發展思路，指出十四五要特別關注無人機的發展，特別是長航時、新能源重載無人機的發展。要提升價值創造能力，通過技術創新，提升高質量、高效益。要組建專業經營平臺，服務不同的領域。要打造過硬的技術團隊。

廣州億航智能技術有限公司副總經理張妍：

介紹了億航公司在構筑城市空中交通生態方面所做的工作，提出十四五期間應著重解決空域訪問管理規定、運行程序設計、產品適航認證、UAM行業標準、城市空中交通各系統間的接口標準、運行數據記錄要求和飛行器與地面、飛行器之間的通信能力問題。

北航校友通航協會副會長程泊霖：

做了題為“十四五無人機產業專業化發展趨勢及建議”的發言，介紹了我國無人機目前的現狀和問題后，對十四五時期無人機的發展提出了以下建議：一是堅持以技術為支撐的市場導向研發方向，適當超前部署，加強中重型飛機平臺的研發，特別關注結構設計、氣動仿真、材料選型、動力選型等方面；二是要加強飛控的智能化飛控的研發；三是加強無人機動力系統的研發，小型油動發動機、新能源動力等；四是加強中重型無人機適航認證，推進標準化、質量保證體系的建立；五是加強服務體系的建立和服務模式的創新（如中重型工業無人機的金融租賃機制的建立）；六是加大政策支持力度（如芯片十年免稅政策應擴大用于航空發動機、智能飛控、重載無人機企業）；七是組建產業基金，重點支持重點項目（如重載無人運輸機、臨近空間無人機等）；八是加強產業空間布局，發揮地方政府積極性；九是加強公共研發、信息等平臺建設。

北京理工大學宇航學院副研究員張福彪：

就十四五期間無人機的智能化發展做了介紹，認為無人機實際上是在網絡環境中由數據驅動的空中移動智能體。當前要特別關注無人機自主性、互操作性、智能化發展。他建議：一要加強無人機智能飛控的自主可控，當前基于ARM結構、開源軟件發展的無人機產業是建立在沙灘上的繁榮，應注重無人機的物理安全、信息安全。二是應注重無人機標準化生態的建立，應建立多種場景的無人機試驗場。

北京理工大學信息學院副教授楊凱：

主要就5G與無人機的結合進行了講解，對無人機數據鏈的發展前景進行了分析。

成都航院通航學院執行院長何先定：

發言的主題是“十四五無人機產業服務的思考與建議”，認為隨著大中型復雜無人機廣泛應用，無人機產業生態將系統建構，無人機研制生產運營正逐步分離，專業化無人機運營公司將成為無人機購買及應用的主力軍。建議十四五期間應特別關注無人機服務的專業細分與精準服務：一是系統規劃，體系發展。按無人機用途與風險等級，分級分類建構產業服務體系，制定規劃促進發展；二是加強空域、安全與綜合監管體系建設，促進消費娛樂無人機發展；三是制定政策激勵“無人機+”應用產業發展，尤其是在農業、測繪、電力、減災防災救災、安防等行業應用；四是推進無人機低空航路建設，促進無人機支線物流、載人、載物、巡河、巡線、巡路等固定航線運行；五是打造一批無人機產業聚集示范區，促進無人機產業服務生態圈建構；六是在無人機產業集中的省市示范建設一批無人機創新服務平臺；七是大力支持無人機標準、適航技術、SLAM(同步定位、建圖與避障)無人機感知技術等研究與應用，提升無人機安全與自主性；八是建構無人機人才培養與資質體系，支持無人機產業人才培養培訓，尤其是中高風險、大中型無人機飛行操控人員的培養。

北京東進航科公司董事長張寧：

介紹了海南省無人機監管平臺的建設、運營情況及對未來的思考。海南省無人機監管平臺是立足于無人機產業生態建設，本著有利放，而不是禁、底線執行的思路建設的，投入運行以來取得良好的社會效益，對促進海南省無人機的發展和公共安全起到了積極的作用。張寧特別強調要推動基于管理數據產生的保險理賠機制的建設，通過監管平臺的精準數據，建立保險理賠模型，從而推動精細化的理賠管理機制，使無人機使用更安全，更放心。

北航天宇長鷹公司副總經理許慧遠：

介紹了企業在無人機方面的業績，對十四五規劃提出建議：一是要建立產業生態系統，注重運營層面的基礎建設；二是關注新基建條件下的新技術應用，如5G、6G、衛星互聯網等；三是制定產業政策、金融政策、推進產業發展。

北方天途公司董事長楊苡：

介紹了國內無人機相關領域的人才培訓現狀，介紹了天途公司自主研發的三大教學系統，即無人機VR教學訓練系統、無人機地面站模擬訓練系統、無人機電子考試系統，以及課程課件解決方案和教務管理解決方案。對十四五時期的無人機培訓服務提出了建議：一是加強無人機培訓標準化體系建設，主要包括動態更新培訓標準體系，時刻瞄準社會所需；二是引入先進的信息技術提高培訓質量和培訓效率，配合行業發展趨勢進行創客引導和應用挖掘，提高創新思維；三是打造有機融合的培訓生態圈，形成校方、企方和學員多方共贏；四是無人機培訓體系是國家無人機產業布局的重要一環，需要培養支撐我國無人機產業發展并占據國際地位的人才隊伍，為無人機產業提供創新人才、專業技術人才和應用人才。

北京駝航科技公司董事長王強：

介紹了自主研發的重載旋翼無人機的情況。針對其涉及的總體方案、通信技術、智能控制技術、能源動力技術、傳感器技術、可靠性技術等進行了重點講解。

順豐科技有限公司技術總監張德虎：

介紹了順豐開展無人機物流運輸試驗的有關情況。

北京中航智科技有限公司董事長田剛印：

做了題為“工業類無人機市場現狀和產業發展存在問題及建議”的發言。在介紹了我國工業無人機的發展現狀之后，針對十四五規劃，他建議：一是聚焦航空活塞發動機研發生產，完善工業類無人機整機配套體系；二是搭建工業類無人機設計與試驗公共服務平臺，夯實工業類無人機科研基礎；三是建設無人機綜合管控平臺，使無人機飛行可規避、可探測、可控制。

與會專家建議：

國家在制定十四五無人機產業發展規劃時，要立足提升無人機產業鏈競爭力和確保供應鏈安全度進行全面規劃。一是要科學布局我國無人機產業鏈，注重產業體系協同化發展問題，確保無人機產業全面穩健發展。二是要有效提升無人機產業價值鏈，通過關鍵技術的突破與重點產品的研發與應用，提升無人機產業的核心競爭力。三是要著眼打造無人機產業協同創新鏈，確保我國無人機關鍵技術和產品自主可控。四是要全力保障我國無人機產業的供應鏈，建立確保產業鏈安全的配套體系。五是要著力構造我國無人機產業發展的保障鏈，建立確保產業高質量發展的政策法規體系和服務保障體系。

中國通用航空協會籌備組組長丁躍：

在總結講話中說，要充分理解中央政治局工作會議“國內大循環”、“中長期”、“持久戰”、“補短板、鍛長板”的深刻意義。“十四五”無人機產業發展，要深入研究內循環的發展環境，尋求產業新的突破。我國今年的市場消費規模已經超過40萬億人民幣，市場總規模是400萬億，依靠國內大循環促進無人機產業實現大發展的條件和基礎是具備的，要深入研究國內這個市場，開拓新的應用，創新贏利模式，帶動產業發展。在關鍵技術上，要洞察技術變局，采用高效靈活的開發模式，重建技術支撐體系，打通無人機產業新一輪發展中涉及的技術、產業、經濟、應用、運行、政策、法規等通道。要加大無人機基礎系統軟件、關鍵芯片、發動機等關鍵技術和核心零部件的研發支持力度，加快全局化、成體系布局，擺脫關鍵技術方面對國外的依賴。

來源通航在線